阳发改信财〔2020〕61号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

经市人民政府同意，现将《2020年阳江市社会信用体系建设工作要点》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

                   阳江市发展和改革局     

                   2020年6月15日      

2020年阳江市社会信用体系建设工作要点

为贯彻落实党的十九届四中全会关于完善诚信建设长效机制的有关部署，加快推进我市社会信用体系建设，营造良好的营商环境和社会环境，促进国家治理体系和治理能力现代化，根据国家和省关于社会信用体系建设工作总体部署及市委、市政府任务安排，结合我市社会信用体系建设现阶段工作实际，制定2020年阳江市社会信用体系建设工作要点如下。

一、加强信用信息归集和系统应用

1．完善信用信息归集共享机制。根据《广东省公共信用信息目录（2020年版）》和《广东省信用信息归集规范》，梳理全市信用信息资源，依托市政务信息资源共享平台及省政务大数据中心更好开展公共信用信息归集和共享工作，提高公共信用信息归集的规范性、准确性、完整性和实效性。（市发展改革局、市政务服务数据管理局，各地各单位）

2．推广应用公共信用信息管理系统。开展系统专项培训，指导各地各单位掌握信用信息报送、信用核查、联合奖惩等操作，提高系统的使用率和覆盖面。（市发展改革局）

3．建立开展信用核查的常态化机制。各地各单位建立健全在行政审批、资金审批、监督检查、评先评优等事项中开展信用核查制度，建立核查台账，应用核查结果，把信用核查作为行政管理过程中的必要环节。（各地各单位）

二、加强信用监管

4．推行信用承诺制度。探索在市场准入、资质审查、行政审批、项目申报等事项中实施信用承诺制，对申请人作出信用承诺的，简化、便利事项办理，将信用承诺履行情况记入信用记录，并在相关网站和信用阳江网公示，作为事中事后监管的重要依据，进一步推动简政放权。（各地各单位）

5．推进信用分级分类监管。将公共信用综合评价应用到行业监管系统，支撑行业部门开展信用分级分类监管，推进实现精准监管。推动相关部门利用公共信用综合评价结果，结合部门行业管理数据，建立行业信用评价模型。（各地各单位）

6．推开信用联合奖惩“一键搞定”模式。梳理编制信用联合奖惩措施清单，完善联合奖惩环节嵌入审批服务流程工作指引及接口规范，重点嵌入市公共资源交易系统、市统一申办受理平台、市建设工程项目审批管理系统、市科技业务管理阳光政务平台、市房地产管理信息系统、市住房保障管理系统等业务系统，并逐步推广到其他业务系统，落实系统对接经费，安排系统技术人员或第三方服务机构做好系统对接工作。（市发展改革局、市政务服务数据管理局、市科技局、市住房城乡建设局等有关单位）

三、发挥信用建设作用

7．探索信用破解证明难。按照省的要求在市场监管（包括原工商、食品药品、质量安全）、文化执法、劳动监察、生态环境等领域，实施由“信用广东”网自动提供信用报告代替企业跑相关部门办理无违法违规证明，进一步便利企业上市等经营活动。研究在更多证明事项中实行以信用报告代替办理相关证明手续，更好便民利企。（市市场监管局、市文化广电旅游体育局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市各有关单位）

8．实行公共资源交易信用评分。按照省的统一部署，在公共资源交易领域推行使用信用评分，将交易主体信用评分结果应用于项目评标，引导市场主体强化诚信意识，规范投标和履约行为，切实优化公共资源交易市场环境。同步推行“信用+电子保函”替代企业缴纳保证金制度，进一步减轻企业负担和成本。（市各行业主管部门、市政务服务数据管理局、市公共资源交易中心、市各有关单位）

9．助力企业注销便利化。按照省的工作部署，在切实简化优化企业注销手续的同时，强化企业注销信用约束，探索将怠于履行清算义务的市场主体列入失信联合惩戒对象名单，研究对怠于履行清算义务的市场主体直接责任人实施信用联合惩戒，推动市场主体依法有序出清。（市市场监管局、市发展改革局）

10．推进中小企业和农村信用体系建设。完善中小企业和农村信用体系建设工作机制，健全中小微企业信用档案，帮助中小微企业增进信用融通资金。稳步推进农户信用信息共享工作，完善农户信用档案，扎实开展信用评价，积极推动信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，探索开展信用县创建工作。（市金融工作局、人民银行阳江市中心支行、市发展改革局）

11．大力推进“信易贷”工作。加大公共信用信息向银行业金融机构开放共享力度，进一步加强银行业金融机构需要的海关、涉税、社保、住房公积金等信用信息的归集共享，为银行业金融机构开展信用风险评估、信用画像提供更加丰富、更高质量的信用数据，鼓励银行业金融机构开发更多“信易贷”产品，利用好全国信易贷平台、广东省中小微企业信用信息和融资对接平台、广东省中小企业融资平台，更好缓解企业融资难、融资贵问题。（市发展改革局、人民银行阳江市中心支行、市金融工作局、阳江银保监分局、市政务服务数据管理局）

四、开展信用建设特色探索

12．开展守信激励创新试点。依托市政务信息共享平台，归集形成守信激励对象信息库，通过“粤省事”、“粤商通”等平台完善守信激励工作机制，丰富守信激励措施、拓展守信激励领域、创新各类“信易+”惠民场景，使守信主体在各类服务中获得更多优惠便利，提升公众对信用建设的获得感、荣誉感，促进形成诚实守信的社会环境和营商环境。具体按照《关于开展守信激励创新试点工作的实施方案》执行。（市发展改革局牵头，各地各单位参与）

13．推动县（市、区）开展信用建设试点。江城区开展信用+社区建设试点，阳东区开展信用+五金刀剪建设试点，阳春市开展信用承诺制改革试点，阳西县开展信用+农业建设试点，海陵区开展信用+旅游建设试点，高新区开展信用+产业园区建设试点。各县（市、区）要积极开展试点工作，向已开展的地区学习，制定试点实施方案，确保试点出成效、出经验，形成各具特色的创新亮点。（各县（市、区）政府）

五、助力创建全国文明城市

14．根据《2020年阳江市创建全国文明城市工作任务分解表》，“推进诚信建设制度化”列入创文工作任务，各有关单位按照《关于印发〈2020年阳江市创建全国文明城市“推进诚信建设制度化”分工方案〉的通知》（阳发改信财〔2020〕46号）文件要求落实有关任务并做好资料申报工作。（各有关单位）

六、积极开展诚信宣传教育

15．各地各单位采取出动宣传车，悬挂宣传条幅、发放宣传资料、张贴宣传标语、制作信用知识展板、举办信用知识竞赛和书画展、信用演讲比赛、信用有奖征文、评选表彰诚信典型、拍摄诚信微电影等形式开展宣传教育活动。（各地各单位）

16．围绕行业特点，开展诚信主题宣教活动。有步骤、有重点地组织开展“3.15”消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日、全国食品安全周、全国“质量月”、全国安全生产月等公益活动，突出诚信主题，大力开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进家庭活动。同时，围绕行业信用建设组织开展信用知识、信用修复培训，提高市场主体的信用管理水平。（市市场监管局、市应急管理局、市商务局、市教育局、市法院、市税务局、人行阳江市中心支行等有关单位，各县（市、区））

17．推动成立阳江市信用协会，开展信用宣传、信用知识有奖问答、信用培训、诚信示范企业评选等活动。（市发展改革局）

18．各级宣传部门组织主流新闻媒体大力宣传诚信文化及推广社会信用体系建设工作的好做法、好经验，形成全社会人人关心、支持、参与社会信用体系建设的良好舆论环境。阳江日报社、阳江广播电视台按照创建文明城市要求每月至少报道一次宣传诚信行为和揭露失信行为的新闻。（各级宣传部门，阳江日报社、阳江广播电视台）

市各责任单位要根据工作分工（包含“各地各单位”的任务），细化工作安排，明确工作目标，抓紧启动实施，确保各项工作有序推进，形成信用建设工作合力。各县（市、区）要完善工作机制，加强社会信用体系建设工作部署，推动全市信用建设各项工作落地见效，形成更多的信用建设特色亮点。每季度初各地各单位要将上一季度的落实情况报市发展改革局（市信用办），推进过程中所遇问题及时反映。